２０１０年以來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn) 室考核驗(yàn)收的大背景下，在全省各級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén) 的高度重視和大力支持下，在各級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)和 所有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的共同努力下，通過(guò) 積極爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員 培 訓(xùn)、扎實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核、 組織開(kāi)展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)和舉辦獸醫(yī)實(shí) 驗(yàn)室檢測(cè)技能競(jìng)賽等措施，有力地促進(jìn)了青海省動(dòng) 物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 進(jìn)程：實(shí)驗(yàn)室 能 力 建 設(shè) 得 到 了 迅 猛 發(fā) 展，實(shí) 驗(yàn) 室 硬 件條件明顯 改 善，儀器設(shè)備配置趨于齊全，實(shí) 驗(yàn) 室 面貌煥然一 新，人 員 素 質(zhì) 不 斷 提 升，檢 測(cè) 能 力 顯 著 提高，制度 體 系 逐 步 完 善，管 理 水 平 更 上 臺(tái) 階。目 前已基本形 成 較 為 完 善 的 省、州、縣三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn) 室體系，各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室 為我省有效防控動(dòng)物疫 病、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出 了突出貢獻(xiàn)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障和支持。 １ 能力建設(shè)現(xiàn)狀

１．１ 實(shí)驗(yàn)室概況 　

青海省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)共有４８?jìng)€(gè)獸醫(yī) 實(shí)驗(yàn)室，其中省級(jí)１個(gè)、市（州）級(jí)８?jìng)€(gè)、縣（市）級(jí)３９ 個(gè)，主要職責(zé) 為 承 擔(dān) 本 轄 區(qū) 動(dòng) 物 疫 病 監(jiān) 測(cè)、檢 測(cè) 和 診斷工作，負(fù) 責(zé) 獸 醫(yī) 實(shí) 驗(yàn) 室 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn)，開(kāi) 展 動(dòng) 物診斷新技術(shù)的研發(fā)推廣，指導(dǎo)本轄區(qū)各級(jí)獸醫(yī)實(shí) 驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生物安全管理等。目前，省級(jí)實(shí) 驗(yàn)室已 具 備 開(kāi) 展 多 種 動(dòng) 物 疫 病 血 清 學(xué)、分 子 生 物 學(xué)、細(xì)菌學(xué)和寄生蟲(chóng)學(xué)的檢測(cè)能力，市（州）級(jí) 實(shí) 驗(yàn) 室具備開(kāi)展多種動(dòng)物疫病血清學(xué)、分子生物學(xué)和細(xì) 菌學(xué)初檢的檢測(cè)能力，縣（市）級(jí)實(shí)驗(yàn)室具備開(kāi)展各 類(lèi)動(dòng)物疫病血清學(xué)和細(xì)菌學(xué)初檢的檢測(cè)能力。

１．２ 實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)情況 　　

通過(guò)實(shí)施《青海省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè) 項(xiàng)目》《青海省 動(dòng) 物 疫 情 測(cè) 報(bào) 站 建 設(shè) 項(xiàng) 目》《青 海 省 基層動(dòng)物 防 疫 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 續(xù) 建 項(xiàng) 目》《青 海 省 州 級(jí) 動(dòng) 物防疫檢 疫 監(jiān) 督 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目》《青 海 省 縣 級(jí) 檢 疫 監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》等動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目，各級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了新建 或擴(kuò)建，配 置 更 新 各 類(lèi) 實(shí) 驗(yàn) 室 儀 器 設(shè) 備。尤 其 是 ２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理 辦法》實(shí)施實(shí)驗(yàn)室考核工作以來(lái)，各級(jí)動(dòng)物疫控機(jī) 構(gòu)多渠 道 籌 取 資 金，進(jìn) 一 步 對(duì) 實(shí) 驗(yàn) 室 進(jìn) 行 合 理 布 局、整改裝修，補(bǔ)充儀器設(shè)備，各級(jí)實(shí)驗(yàn)室硬件條件大幅改善，實(shí) 驗(yàn) 室 面 貌 煥 然 一 新，基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 環(huán) 境 條件有了 很 大 改 善。目 前，除 河 南、澤 庫(kù)、尖 扎、久 治和雜多５個(gè)縣實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)還達(dá)不到相關(guān)要求 外，其余４３個(gè)實(shí)驗(yàn)室均達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《獸醫(yī)系統(tǒng) 實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》對(duì)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的硬件要 求，基本能夠滿足當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作需要。

１．３ 檢測(cè)人員隊(duì)伍情況 　　

隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入和新時(shí)期獸醫(yī) 實(shí)驗(yàn)室在動(dòng)物疫病防控工作中的作用越來(lái)越大，尤 其２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管 理辦法》之 后，各級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)高度重視獸醫(yī)實(shí) 驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)工作，以往州縣級(jí)獸醫(yī)實(shí) 驗(yàn)室檢測(cè)員 數(shù) 量 少、無(wú) 固 定 檢 測(cè) 人 員、檢 測(cè) 人 員 素 質(zhì)偏低的現(xiàn) 象 得 到 明 顯 改 善，檢 測(cè) 隊(duì) 伍 逐 步 壯 大， 人員素質(zhì)不 斷 提 高，人 員 年 齡、學(xué) 歷 和 職 稱(chēng) 比 例 趨 于協(xié)調(diào)，崗位 設(shè) 置 趨 于 合 理，保 證 了 各 級(jí) 獸 醫(yī) 實(shí) 驗(yàn) 室正常運(yùn)行和各項(xiàng)檢測(cè)工作的順利開(kāi)展。

１．４ 制度體系建設(shè)情況 　　

我省各級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)工作相對(duì) 滯后，制度建設(shè)工作從２０１０年《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考 核管理辦法》出臺(tái)后才逐步步入正軌，各 級(jí) 實(shí) 驗(yàn) 室 陸續(xù)建立了包括規(guī)章制度和質(zhì)量及生物安全管理 體系，編制了《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》 《記錄表格》《生物安全管理手冊(cè)》《生物安全操作手 冊(cè)》《實(shí)驗(yàn) 室 管 理 制 度》等體系文件和規(guī)章制 度，規(guī) 范實(shí)驗(yàn)室的行為和操作，做到實(shí)驗(yàn)室環(huán)境滿足實(shí)驗(yàn) 工作開(kāi)展、實(shí) 驗(yàn) 室 儀 器 設(shè) 備 定 期 核 查、實(shí) 驗(yàn) 室 人 員 培訓(xùn)上崗、監(jiān) 測(cè) 方 法 準(zhǔn) 確 可 靠 等，保 證 了 實(shí) 驗(yàn) 室 檢 測(cè)結(jié)果 的 準(zhǔn) 確 性 和 科 學(xué) 性，同 時(shí) 確 保 了 實(shí) 驗(yàn) 室 環(huán) 境、設(shè)備、人員、操作、廢棄物處理、樣品等符合生物 安全要求，確保環(huán)境、人員和樣品的生物安全，降低 發(fā)生實(shí)驗(yàn)室生物安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

１．５ 實(shí)驗(yàn)室考核工作開(kāi)展情況 　　

２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理 辦法》和《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核工作實(shí)施方案》出臺(tái) 后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視我省獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考 核工作，及 時(shí) 出 臺(tái) 下 發(fā) 了《青 海 省 獸 醫(yī) 系 統(tǒng) 實(shí) 驗(yàn) 室 考核工作實(shí)施方案》，經(jīng)民主推薦、集中遴選和培訓(xùn) 考核，組建 了 青 海 省 獸 醫(yī) 系 統(tǒng) 實(shí) 驗(yàn) 室 考 核 專(zhuān) 家 庫(kù)。 為鼓勵(lì)和督促各級(jí)動(dòng)物疫控中心進(jìn)一步重視獸醫(yī) 實(shí)驗(yàn)室考核工作，將實(shí)驗(yàn)室考核工作納入各地年度 動(dòng)物防疫延伸績(jī)效考核范疇，同時(shí)對(duì)已經(jīng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室考核的 單 位 適 當(dāng) 增 加 業(yè) 務(wù) 工 作 經(jīng) 費(fèi)。通 過(guò) 以 上 措施的實(shí)施，極大地提高了各級(jí)動(dòng)物疫控中心開(kāi)展 實(shí)驗(yàn)室考核工作的積極性，有力促進(jìn)和保證了考核 工作順利開(kāi)展。截至２０１９年３月，全省共有４１家 獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)要求，通過(guò)了 考核驗(yàn)收，取得了相應(yīng)級(jí)別的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格 證書(shū)，已通過(guò)考核的實(shí)驗(yàn)室占全省獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室 總數(shù)（４８家）的８５．４％，其中，省動(dòng)物疫控中心獸醫(yī) 實(shí)驗(yàn)室于２０１１年在西北地區(qū)首家通過(guò)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部考核，全省８?jìng)€(gè)市（州）動(dòng)物疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室 均通過(guò)了考核，３２個(gè)縣（市）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了考 核，占全省縣級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的８２％。

１．６ 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)工作開(kāi)展情況 　　

開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)工作是評(píng)價(jià)和提高 實(shí)驗(yàn)室管理水平和檢測(cè)能力的重要手段，按照農(nóng)業(yè) 農(nóng)村部的有關(guān)要求和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的安排部署，自 ２０１１年以來(lái)，我省連續(xù)８年組織開(kāi)展了全省獸醫(yī)系 統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)工作，在２０１１年１８?jìng)€(gè)、２０１２ 年３０個(gè)實(shí)驗(yàn)室參與比對(duì)的基礎(chǔ)上從２０１３年開(kāi)始比 對(duì)范圍基本覆蓋了全?。矗穫€(gè)州縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn) 室檢測(cè)比對(duì)項(xiàng)目設(shè)置中充分結(jié)合我省動(dòng)物防疫工 作實(shí)際，堅(jiān) 持 重 大 動(dòng) 物 疫 病 與 地 方 性 疾 病 相 結(jié) 合、 兼顧不同檢測(cè)方法和不 同地區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境的 原 則。 自２０１１年開(kāi)展州縣級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比 對(duì)工作以來(lái)，比對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確率逐年提升。省動(dòng)物疫 控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在以往全國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)省級(jí)實(shí)驗(yàn) 室檢測(cè)能力比對(duì)工作中連續(xù)多年保持１００％的比對(duì) 準(zhǔn)確率。

１．７ 技術(shù)培訓(xùn)情況 　　

與發(fā)達(dá)省份相比，我省各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)力 量有較大差距，我省始終把提高各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的 檢測(cè)能力和管理水平作為實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的一項(xiàng) 重點(diǎn)工 作 來(lái) 抓。一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提 高 人 員 素 質(zhì)。通過(guò)派 出 培 訓(xùn)、集中舉辦培訓(xùn)班、安 排 基 層 獸 醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)上一級(jí)實(shí)驗(yàn)室研修和深 入基層實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，開(kāi)展了檢測(cè)技術(shù)原 理、實(shí)驗(yàn)操作、儀 器 設(shè) 備 使 用、采 樣、實(shí) 驗(yàn) 室 管 理 和 生物安全等方 面 技 術(shù) 和 知 識(shí) 的 培 訓(xùn)，每 年 培 訓(xùn)２００ 余人次。二是舉辦技能大賽，強(qiáng)化崗位練兵。分別于 ２０１０、２０１３、２０１５、２０１８年組織舉辦了全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室 技能競(jìng)賽和動(dòng)物防疫技能競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽內(nèi)容兼顧動(dòng) 物防疫基本操作技能、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)等。通過(guò)組織 開(kāi)展培訓(xùn)、技能大賽等活動(dòng)，各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能 力和管理水平顯著提高，錘煉了隊(duì)伍、加強(qiáng)了交流，營(yíng) 造了學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能的良好氛圍。

２ 存在的突出問(wèn)題

２．１ 部分實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)仍達(dá)不到有關(guān)要求 　　

目前仍 有７家縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未達(dá)到有關(guān)要求，還沒(méi)有通過(guò)考核驗(yàn)收。一是實(shí)驗(yàn)室房屋面積和 功能布局不 符 合 要 求，無(wú) 實(shí) 驗(yàn) 室 用 房、實(shí) 驗(yàn) 室 面 積 不夠或者建設(shè)布局不符合要求是造成上述各實(shí)驗(yàn) 室未通過(guò)考核的主要原因。二是儀器設(shè)備不足，自 各級(jí)疫控中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，陸續(xù)配置了一些 設(shè)備，但與考核管理辦法對(duì)于儀器設(shè)備的要求仍存 在一定的差 距，集 中 反 映 在 缺 少 生 物 安 全 柜、純 水 儀、超聲波清洗機(jī)等以往相關(guān)項(xiàng)目中未配置的儀器 設(shè)備。

２．２ 部分基層實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員配置不足，隊(duì) 伍不穩(wěn)定 　　

根據(jù)考核管理辦法要求州級(jí)和縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān) 職技術(shù)人員不少于３人，但我省有些實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)職和 兼職總共不足３人，甚至個(gè)別縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室只有１名 檢測(cè)人員。部 分 實(shí) 驗(yàn) 室 尤 其 是 縣 級(jí) 實(shí) 驗(yàn) 室 檢 測(cè) 人 員隊(duì)伍不穩(wěn) 定、流 動(dòng) 性 大，剛 剛 培 養(yǎng) 好 的 能 熟 練 掌 握操作技能的檢測(cè)人員因其他原因被頻頻調(diào)離崗 位，檢測(cè)技術(shù) 的 傳 承 和 銜 接 工 作 不 到 位，給 實(shí) 驗(yàn) 室 正常檢測(cè)工作帶來(lái)一定困難。

２．３ 各級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力有待提高 　　

表 現(xiàn) 在 兩 個(gè) 方 面：一 是 人 員 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 普 遍 不 高。高學(xué)歷、高 職 稱(chēng) 領(lǐng) 軍 或 骨 干 技 術(shù) 人 才 缺 乏，部 分實(shí)驗(yàn)室專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 員 知 識(shí) 老 化，技 術(shù) 水 平 不 高， 對(duì)檢測(cè)方法基本原理和操作技能掌握不熟練，學(xué)習(xí) 能力和 主 觀 能 動(dòng) 性 較 弱，分 析 解 決 問(wèn) 題 的 能 力 不 足；二是對(duì)實(shí) 驗(yàn) 室 檢 測(cè) 方 法 掌 握 和 應(yīng) 用 不 平 衡，綜 合檢測(cè)能 力 不 足。大 部 分 實(shí) 驗(yàn) 室 只 能 開(kāi) 展 一 些 常 規(guī)血清學(xué)檢測(cè)活動(dòng)，基本不開(kāi)展細(xì)菌學(xué)、病理學(xué)、寄 生蟲(chóng)學(xué)等檢測(cè)工作，已具備分子生物學(xué)檢測(cè)能力的 市（州）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也對(duì)該方法的掌握和應(yīng)用不 足，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室的細(xì)菌學(xué)和病理學(xué)檢測(cè)能力和應(yīng)用 亟待提高。

２．４ 實(shí)驗(yàn)室體系文件執(zhí)行不力 　　

青海省各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室雖然均建立了質(zhì)量管 理和生物安 全 管 理 兩 大 體 系 文 件，但 執(zhí) 行 過(guò) 程 中， 由于大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室在思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體系文件 等制度建設(shè)的重要性，建立體系文件只是為了應(yīng)付 實(shí)驗(yàn)室考核和有關(guān)部門(mén)檢查，因此未能很好地學(xué)習(xí) 和宣貫體系 文 件，檢 測(cè) 人 員 對(duì) 體 系 文 件 不 熟 悉、不 理解，導(dǎo)致執(zhí) 行 不 到 位，實(shí) 際 檢 測(cè) 工 作 與 體 系 文 件 規(guī)定脫節(jié)。

２．５ 儀器設(shè)備日常管理不盡規(guī)范 　　

一 是 部 分 儀 器 設(shè) 備 閑 置 率 高，試 驗(yàn) 中 使 用 不 到，如 切 片 機(jī)、二氧化碳培養(yǎng)箱、細(xì) 菌 鑒 定 儀 等， 部分基層實(shí)驗(yàn)室的生物安全柜也很少使用；二 是 普遍缺乏維護(hù)檢定意 識(shí)，移 液 器、酸 度 計(jì)、電 子 天 平、高 壓 滅 菌 器、酶標(biāo)儀等計(jì)量?jī)x器很 少進(jìn)行定 期 檢 定 和 維 護(hù)，這容易對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確 性造成 影 響。